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以三中全會精神深化公路改革

發布時間:2014-01-07 13:06:52 點擊:
當前,公路發展面臨著新的形勢。

摘自:中國交通報;
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宅宅网   一是公路發展的主要矛盾已經從過去公路基礎設施總體供給能力不足轉向服務能力與群眾多元化出行需求不相適應的新矛盾;二是以高速公路為主骨架的全國統一公路網的形成,需要宅宅网從傳統管理轉向信息化、網絡化管理,提升公路治理體系和治理能力現代化;三是國家深化財稅體制改革、轉變政府職能等舉措形成倒逼機制,急需對公路建設體制、管理體制和养护宅宅网體制進行改革;四是中央關于創新社會管理和生態文明建設等新要求,需要宅宅网不斷轉變發展方式,提升發展質量和水平。

  黨的十八屆三中全會對深化改革進行了全面部署,也為宅宅网推進公路改革指明了方向,宅宅网應當以改革創新的精神落實好全會精神,推動公路各項改革。

  一是推進公路管理體制改革。在公路體制改革上,按照建立事權與支出責任相適應的制度的總要求,科學劃分國道、省道和農村公路的管理事權,整合歸并公路管理機構,減少管理層級,建立事權清晰、精簡高效、權責一致、運轉協調、分工合理、執行順暢的公路管理體制機制。統籌發展以高速公路為主的收費公路體系和以普通公路為主體現普遍服務的非收費公路體系,實現公路事業可持續健康發展。

  二是推進建設管理體制改革。研究建立符合新時期交通運輸基礎設施建設規律的管理體制、制度和組織模式。對項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制等四項制度進行評估,研究我國公路建設管理的發展方向和發展模式。出臺《公路施工設計總承包辦法》和《公路工程代建制管理辦法》,推行施工設計總承包和代建制。創新公路建設市場管理的思路和措施,正確履行政府的職責和作用,加強公共服務,保障公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序。發揮信用體系在公路建設市場中的主體作用,加快建設全國統一市場信用平臺,實現全國公路建設市場信息互聯互通、信息共享,健全企業及個人信用檔案,加強信用考核監督,指導各地將企業信用應用于資質管理、招標投標、履約監管等工作,真正以市場實現優勝劣汰。

宅宅网  三是推進公路养护宅宅网體制改革。按照中央轉變政府職能和統籌推進事業單位改革的總體部署,推進公路养护宅宅网市場改革。以發揮市場在养护宅宅网資源配置中的決定性作用為根本方向,建立养护宅宅网資質管理和市場準入退出制度,處理好公路公益性服務與市場高效配置資源的關系。對公路大中修养护宅宅网工程及技術咨詢類業務,全部實行市場化運作,向社會公開招投標,引導專業化的公路养护宅宅网公司跨地區參與公路养护宅宅网工程市場競爭。對日常养护宅宅网、災毀搶修、應急保通等難以利用市場機制提供的基本公共服務,發揮好基層养护宅宅网中心及道班的作用。以“四個轉型發展”推動農村公路改革發展,推行“七公開制度”,強化分類指導,落實地方政府主體責任,建設農村公路养护宅宅网管理長效機制。

  四是推進生態環保公路建設。按照加快發展生態文明制度建設的要求,著力推動綠色低碳公路建設。在公路設計、建設中落實綠色、環保理念,優化設計方案,減少山體開挖,降低公路建設對草原、河流等的污染和破壞,最大限度保護生態資源。加快發展綠色循環低碳公路养护宅宅网技術和工藝,鼓勵采用路面材料循環利用技術,優先選用符合節能環保要求的养护宅宅网技術方案,大力普及路面常溫維修技術,研發推廣廢舊輪胎、工業和建筑廢棄物應用技術,降低养护宅宅网能源消耗和環境污染。

  五是創新公路服務和管理。切實加強公路出行服務保障,做好公路出行信息服務,提高公路通行服務效率,提高公路行業服務水平;積極構建公路服務質量管理體系,完善信息服務系統,強化服務創新,提升服務意識。積極轉變職能,創新行業管理,加強行業法規制度建設,堅持依法治路、依法護路,不斷提升為民服務水平。

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